宏观专题报告：如何稳就业，新增和净增的缺口解析-海通证券-20221223.pdf
这份海通证券的宏观研究报告，主要探讨了中国就业市场面临的挑战，特别是新增就业与净增就业的缺口，以及青年就业压力大的问题。报告的核心内容可以概括如下：
**1. 就业：新增 ≠ 净增**
报告指出，虽然我国城镇新增就业人数在过去几年保持稳定，甚至超过了既定目标（1100万以上），但城镇净增就业人数却呈现下降趋势。这与美国等发达国家的情况有所不同，美国的新增就业和净增就业趋势基本一致。这种差异源于新增就业和净增就业的统计口径不同。
**2. 缺口：源自哪里？**
报告解释了新增就业和净增就业缺口产生的原因。城镇净增就业人数由国家统计局根据劳动力调查数据推算，而城镇新增就业人数由人力资源和社会保障部统计，前者为报告期末城镇就业人数与报告期初城镇就业人数之差，后者为报告期内城镇累计新就业人数减去自然减员人数。报告认为，灵活就业对缺口的影响有限，失业再就业可能造成一定影响，但影响程度有限。新增失业是造成缺口的关键因素，城镇净增就业在统计时剔除了失业的影响，而新增就业并未剔除。
**3. 分化：青年压力大**
报告重点关注了青年就业面临的严峻形势。
* **就业压力递增：** 城镇失业率有所回升，尤其是在大城市中。25-59岁人口失业率上升，而16-24岁人口失业率虽然略有下降，但仍处于高位。
* **高校毕业生挑战：** 高校毕业生规模和数量均创新高，但高校毕业生就业景气度持续下降。2季度求职申请人数同比增长，而招聘需求人数下降。
* **灵活就业的挑战：** 灵活用工在一定程度上缓解了就业压力，但其“年轻化”、“服务业为主”以及“保障性低”等特征，受疫情和经济下行影响较大。灵活用工人员的社保缴纳比例普遍偏低。
* **求职期望与现实的落差：** 青年人进入劳动力市场后，对就业的期望与现实岗位需求之间存在落差，更多倾向于稳定性较强的岗位，这也会影响青年人的就业入职。
**结论**
报告认为，面对就业压力，尤其是青年就业压力，需要从多方面入手。既要关注经济基本面的内生增长，也要支持制造业转型升级，同时继续关注服务业的发展，并优化服务业的结构布局，才能最终解决就业问题。
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