新时代城镇化系列研究（一）：新时代城镇化起航-华泰证券-20191217.pdf
新时代城镇化战略的重点在于改善生产要素以提升经济潜在增速，通过发展特大城市带动周边城市群发展，建设大型城市都市圈，吸引人口向现代化都市圈流动。目标是到2035年实现城镇化率75%。
关键举措包括：
1. **改善生产要素，提升经济潜在增速：**
* 提高全要素生产率。
* 充分利用人口质量红利，促进人口流动。
* 城市扩张，扩大土地收益。
* 发挥资本市场优势，促进科技成果向商业应用转化。
2. **借鉴国外案例：**
* 美国纽约都市圈：区域均衡发展，产业结构高效互补。
* 美国旧金山湾区硅谷：成熟的产学研合作体系和完备的风险投资机制。
* 日本东京都市圈：政策主导和市场辅助下迅速扩张，要素集聚导致极化。
3. **扩大城市群范围：**
* 不应只有京津冀、长三角、珠三角三个核心城市圈，应逐渐扩大至8-9个，如成渝城市群、长江中游城市群、中原城市群等。
4. **加强城市间基础设施建设：**
* 加强城市间交通基建，便利城际交通。
* 发展特大城市应注重建立城市交通枢纽。
* 分布密集的城市群可考虑建设共用机场。
* 高铁应增大密集度，特别是在长三角、珠三角等地区。
5. **发展产业链互补：**
* 以一个或多个特大城市为核心，完成人才资源的培育、吸纳并向周边城市再分配。
* 城市充分发挥自身地理或资源禀赋，占据产业链相对优势环节，形成城市间产业链互补。
**风险提示：** 城镇化战略推进不及预期、中美贸易摩擦超预期、金融风险上升。
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