碳中和系列一：各部委各省碳中和已有政策一览-国盛证券-20210424.pdf
## 各部委、各省碳中和政策一览 - 总结
本报告梳理了截至2021年4月下旬，中国各部委和各省市出台的碳达峰、碳中和相关政策。
**一、各部委层面：**
* **总体情况：** 多数部委政策仍处于前期准备阶段，尚未发布正式文件。发改委年初提出的六大发力领域可视为统领性安排。
* **重点领域：** 关注两大重点领域，即能源和工业，以及三大辅助领域：金融、科技、生态。
* **具体措施：**
* **能源：** 调整能源结构，加快风电光伏发展，稳步推进水电核电建设，到“十四五”末，可再生能源发电装机占我国电力总装机的比例将超过50%。
* **工业：** 坚决压缩粗钢产量，确保粗钢产量同比下降，以及钢铁、石化、化工等传统高耗能行业转型升级。
* **金融：** 加大对碳减排投融资活动支持，发行绿色债券、绿色贷款。
* **科技：** 加大碳减排科技攻关，推动低碳、零碳、负碳技术研发，推动数字化信息化技术在节能、清洁能源领域的创新融合。
* **生态：** 建立碳排放交易基金，统一全国碳排放权交易市场，加强生态保护修复。
**二、各省市层面：**
* **总体情况：** 普遍已出台落地政策，各省市碳减排措施较为类似，从能源、产业结构、绿色金融、绿色建筑交通、技术创新、生态碳汇等多方面发力。
* **重点行业：** 冶金（钢铁、有色、铝）、石化、水泥、建材、印染、造纸等传统行业被重点管控。
* **提前达峰地区：** 东部沿海发达省份（上海、福建、江苏、广东、天津）和旅游业占比高、工业占比低的省份（海南、青海、西藏）。
* **主要措施：**
* **能源结构调整：** 调整能源结构，提高可再生能源比重。
* **产业结构优化：** 严控新增高耗能产业和项目，推进传统行业节能减排改造。
* **绿色金融支持：** 引导商业银行加大对碳减排投融资活动的支持。
* **其他：** 推动绿色建筑、发展绿色交通、推动垃圾分类等。
* **差别化电价政策：** 部分省份（北京、河南、内蒙、甘肃）和江苏、浙江等省实行差别化电价政策，推进高耗能产业改造转型。
**三、碳中和相关政策展望：**
* 各部委和各省市均已积极行动，制定碳达峰、碳中和目标及实施方案。
* 能源和工业是减排的重点领域，传统高耗能行业面临转型压力。
* 金融、科技、生态等辅助领域将发挥重要作用。
* 政策力度、技术发展和气候变化是影响碳中和进程的关键因素。
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