宏观杠杆率,宏观杠杆率下行,抓住改革窗口期-国家金融与发展实验室-20210514.pdf

《NIFD季报》2021年5月刊以“宏观杠杆率”为主题,分析了一季度宏观杠杆率的变化、各部门杠杆率的动态、地方政府债务风险,并对未来宏观杠杆率的走势及政策进行了展望。
**一、宏观杠杆率总体情况**
一季度宏观杠杆率继续下降,从2020年末的270.1%下降至268.0%。主要驱动因素是经济增速提高,名义GDP增速达到21.2%。
**二、分部门杠杆率分析**
1. **居民部门杠杆率**:轻微回落,从2020年末的62.2%下降至62.1%,但个人经营性贷款增长较快,房地产市场交易活跃,全年看居民杠杆率较难下降。
2. **非金融企业部门杠杆率**:连续三个季度去杠杆,一季度下降了0.9个百分点,未来仍大概率继续下行。
3. **政府部门杠杆率**:降幅较大,一季度下降1.1个百分点,但更多是季节效应的体现,预计2021年政府杠杆率仍会上升。
4. **金融部门杠杆率**:保持相对平稳。
**三、专题:关注地方政府债务风险**
1. **地方政府债务规模**:债务总额持续增加,债务压力不平衡,东南沿海地区规模最大,但与当地GDP之比较低,而西部地区的地方政府债务与GDP之比较高。
2. **地方政府债务的付息和还本**:付息支出占公共财政支出比例较低,还本压力有限。
3. **地方政府隐性债务的风险**:应重点关注地方政府隐性债务风险,并加强监管。
**四、宏观杠杆率走势与政策展望**
1. **2021年有望实现年度去杠杆**:预计全年宏观杠杆率下降3个百分点左右。
2. **政策建议**:抓住改革窗口期,聚焦债务“灰犀牛”问题,取消政府隐性担保、打破刚兑,逐步形成市场化的风险定价机制,构建适应新发展格局的可持续的债务积累模式。
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