2019年人类发展报告-UNDP-201912.pdf
2019年联合国人类发展报告《超越收入，超越平均，超越当下：21世纪人类发展的不平等》的核心内容总结如下：
**核心议题：**
* **不平等加剧：** 尽管全球在消除极端贫困方面取得显著进展，但21世纪的人类发展仍面临日益严重的不平等。这种不平等体现在收入、教育、健康、权力和机会等多个维度，且具有复杂性和多维性。
* **超越传统衡量：** 传统的以收入为核心的不平等衡量方法无法全面反映人类发展面临的挑战。需要超越收入、超越平均水平，关注高级能力、社会规范、环境和权力等因素。
* **新一代不平等：** 随着世界发展，新的不平等形式正在出现，例如高等教育和宽带接入，这与知识经济中的机会和归属感相关。
* **权力不平衡：** 不平等往往与权力不平衡相互作用，少数群体掌握权力，影响政策制定，导致制度失灵和恶性循环。
**关键信息：**
1. **广泛不平等：** 尽管极端贫困人口减少，但人类发展不均衡依然广泛存在，在能力、健康、教育等方面差距巨大。
2. **新一代不平等出现：** 尽管基础能力趋同，高级能力（如高等教育、技术获取）差距正在扩大，预示着21世纪新的不平等根源。
3. **终身积累：** 不平等在生命中积累，并受到深层权力不平衡的影响，加剧代际差距。
4. **衡量指标变革：** 现有的衡量指标无法全面反映不平等，需要更清晰、广泛和更细致的测量方法。
5. **现在行动：** 解决人类发展不平等需要现在就采取行动，以避免不平等在政治上固化。
**主要挑战：**
* **气候变化：** 气候变化加剧了现有的不平等，对发展中国家和贫困社区的影响尤为严重。
* **技术变革：** 技术进步可能带来新的不平等，特别是关于知识、技能和工作机会的分配。
* **社会规范：** 根深蒂固的社会规范和权力结构导致不平等持续存在，解决这些结构需要长期努力。
**解决之道：**
* **综合性政策：** 解决不平等需要综合性的政策，包括：
* **市场前政策：** 改善健康、教育和机会均等，提高基本能力。
* **市场中政策：** 创造公平的经济环境，包括工资、利润和劳动参与率。
* **市场后政策：** 通过税收和转移支付，改善收入再分配。
* **促进平等与效率：** 实现进步需要同时促进平等和效率。例如，反垄断政策既可以增加公平性，也可以促进效率。
* **关注高级能力：** 加大对高级能力的投资，以弥合差距并促进更广泛的社会进步。
* **政治参与：** 鼓励更广泛的政治参与，以确保政策反映全社会的利益。
* **国际合作：** 国际合作对于应对气候变化、技术变革和解决全球不平等至关重要。
**结论：**
人类发展面临的挑战是多方面的，解决不平等需要综合的、多维度的策略。 这份报告强调了现在行动的重要性，以确保人类发展能惠及所有人，并在21世纪实现更公平、更可持续的未来。
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