“规则的天空”：中国低空空域管理与安全体系演进趋势研究-艾瑞咨询-202508.pdf
本报告聚焦中国低空空域管理与安全体系的演进趋势研究，核心在于探究“规则的天空”如何构建，以适应低空经济的规模化发展。报告强调规则的重要性，认为其是产业腾飞的唯一跑道，也是保障绝对安全的前提。
报告的核心问题围绕规则的建立、落地与高效执行，并探讨如何实现市场化供给与监管平衡。报告指出，十五五期间的成败取决于三大关键变量：规则统一的速度、区域协同的深度、市场应用的广度。
报告的核心观点包括：
1. 低空经济的战略价值在于技术革命、生产要素创新配置及产业深度转型升级，规模巨大，且与商业航天、智慧城市、数字经济等领域高度协同。
2. 低空经济发展的核心矛盾在于经济利益与安全保障之间的平衡。报告强调，应通过“安全边界前置、产业扩容后置”的策略来解决这一矛盾。
报告的研究框架：
* 历史追溯：回顾中国低空空域管理改革的三个阶段，从“严格管制”到“协同共管”。
* 现状解构：系统分析低空安全保障体系，包括人、机、环、管、网五大要素。
* 问题诊断：识别法规、技术、管理、市场和社会五大核心瓶颈与挑战。
* 战略展望：构建未来空管蓝图，提出中国方案“四张网”：设施网、空联网、航路网和服务网。
报告的重要内容还包括：
1. 国际经验对比：总结欧洲U-Space模式（服务化、市场化）和美国UTM模式（分布式、协同式）的经验教训，强调中国路径应采取“集中统一监管+市场化服务供给”的混合模式。
2. 安全保障体系的“四梁八柱”：强调飞行器安全、基础设施安全、运行与人员安全、网络与数据安全。
3. 低空“新基建”的投入产出分析：估算城市级低空基础设施投资成本，并分析经济效益，以及运营经济性，提出“国资筑基+市场活用”的混合投资模式。
4. 演进路线图：规划了通往“规则天空”的三步走战略，即试点探索与规则验证、网络互联与商业推广、全域融合与智能协同。
5. 对策建议：为政策制定者、产业投资者和行业参与者提出了具体的行动建议，包括统一规则、协同治理、风险分担、把握节奏、优化赛道等。
最终目标是推动低空经济的健康、可持续发展，实现低空交通与国家综合立体交通网的深度融合，为社会提供更安全、高效、便捷的低空服务。
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