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2026年女性，商业，法律.pdf

2026年女性，商业，法律.pdf
《2026年女性、营商与法律》是世界银行集团的旗舰报告，旨在通过衡量影响女性经济机会的法律、政策和实践，为促进性别平等和包容性增长提供基准。本版报告首次引入了“女性、营商与法律2.0”新框架，该框架不仅评估法律条文（事实上的权利），还衡量支持性框架（政策和机构）和执法感知（事实上的实践），以更全面地反映女性的经济权利。 报告基于截至2025年10月1日的190个经济体数据，揭示了女性在全球范围内仅享有男性法律权利的三分之二，没有一个经济体实现了完全的法律平等。法律框架平均得分为67分（满分100分）。 **核心发现：** 1. **法律平等的不足与不均：** 法律条文与其实施之间存在巨大差距。尽管法律框架得分较高，但支持这些法律实施的系统（支持性框架）平均得分仅为47分，而专家对法律执行情况的感知（执法感知）平均得分仅为53分。这表明，即使在性别平等的法律存在的情况下，全球经济在制度支持和有效执法方面仍存在半建状态和薄弱环节，导致法律与实践之间存在持续差距。专家指出，限制性法律普遍得到执行，持续阻碍女性的经济参与。 2. **法律与实践的差距显著：** 更强的法律权利通常与更好的实施相关，但法律与实践之间仍存在显著差距。法律框架得分越高，支持性系统和执法感知得分也越高，但后两者始终显著落后于法律保障。这意味着，仅有法律规定是不够的，还必须有足够的政策和机构支持，并有效执法，才能将法律权利转化为实际的经济机会。 3. **经济生命周期中权利差异，但改革正在关键领域推进：** 女性的法律权利在经济生命周期的不同阶段表现不一。在流动性、薪酬和婚姻方面的得分最高，这些领域的改革已在许多经济体中消除了对女性行动和能动性的明确限制。然而，在安全、创业和育儿方面的得分最低，这些领域存在最严重的不足。 * **安全：** 全球只有约三分之一的防止暴力侵害女性的法律到位。即使法律存在，专家报告显示约80%的案件执法无效。例如，仍有144个经济体缺乏关于童婚的充分立法，对在线骚扰的保护也十分零散。 * **创业：** 女性创业者在获得信贷、市场和决策权方面仍面临重大障碍。在190个经济体中，91个经济体没有法律禁止信贷获取中的性别歧视。 * **育儿：** 对于三岁以下儿童的日托服务，44个经济体仍未对其进行监管，且提供负担得起的优质日托服务所需政策的比例不到三分之一。在低收入经济体中，仅约1%的相关支持机制存在。 **改革势头：** 尽管存在持续的法律限制，但在过去两年（2023年10月至2025年10月）中，仍有68个经济体实施了113项法律改革，尤其是在安全和创业领域，其次是育儿、薪酬、工作、育儿、养老金、婚姻和流动性。例如，埃及取消了对女性夜间工作和危险工作的限制，马达加斯加废除了对女性在关键经济部门就业的禁令，吉尔吉斯共和国强制规定同工同酬。然而，也有6个经济体在7个主题上出台了倒退的法律，扩大了法律性别差距。 **行动呼吁：** 报告强调，要实现持久的性别平等，不仅需要颁布性别平等法律，还需要持续投入建立能够将权利转化为实际机会的系统，包括健全的机构、政策、服务和有效执法机制，并努力转变社会规范。报告呼吁全球经济体采取行动，将法律平等转化为实际生活中的机遇。 **方法论：** 新框架的10个主题围绕女性的工作生活周期构建，包括安全、流动性、工作、薪酬、婚姻、育儿、托儿、创业、资产和养老金。每个主题包含4个指标，共计120个指标。报告通过对超过2万名专家进行调查，并采用锚定小插曲（anchoring vignettes）等创新方法，提高了数据的可比性和可靠性。
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