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2025年最严峻住房需求报告：美国低收入租房危机全景.pdf

2025年最严峻住房需求报告：美国低收入租房危机全景.pdf
本报告是美国住房和城市发展部（HUD）提交给国会的第20份关于“最差情况住房需求”（Worst Case Housing Needs）的报告。报告主要基于2023年美国住房调查（AHS）的最新数据，分析了低收入租房家庭面临的住房困难问题及其原因。 **报告的核心发现和内容如下：** 1. **最差情况住房需求维持在历史高位：** 2023年，有846万租房家庭面临最差情况住房需求，与2021年的创纪录水平（853万）几乎持平。自2007-2009年经济衰退以来，平均每年有800万家庭面临此类问题，远高于衰退前的500万。 2. **最差情况住房需求的定义：** 指收入低于区域中等收入家庭收入（AMI）50%的租房家庭，且不获得政府住房援助，同时满足以下任一条件： * 支付超过一半的收入用于房租。 * 居住在严重不符合标准的住房条件。 3. **主要原因分析：** * **收入与租金的差距：** 经济增长未能有效提升低收入租房家庭的工资，导致其难以负担租金。 * **住房供应不足与价格高企：** 住房供应增长未能跟上需求的增长，特别是在可负担的住房单元方面存在严重短缺。 * **过度的住房需求：** * **大规模移民：** 2021年至2024年，美国外来人口显著增长，增加了住房需求，推高了房价。 * **宏观经济政策：** 如宽松的货币政策可能推高房价，导致更多人选择租房。 * **社会结构变化：** 如结婚率下降导致家庭数量增加，从而增加了住房需求。 * **恶劣的住房质量：** 虽然占比不高，但部分家庭仍居住在存在严重物理问题的住房中。 4. **不同群体的情况：** * **收入群体：** 极低收入（ELI）家庭（收入低于AMI的30%）和低收入（VLI）家庭（收入低于AMI的50%）是受影响最严重的群体。 * **种族与族裔：** 亚裔家庭面临最差情况住房需求的比例最高，其次是西班牙裔和非西班牙裔白人家庭。非西班牙裔黑人家庭虽然比例较低，但其在特定人群中的比例仍值得关注。 * **家庭类型：** “其他非家庭住户”（多为单身成年人）的比例最高，其次是老年无子女家庭和有子女家庭。 * **残障人士：** 包含残障人士的家庭面临更严峻的住房问题。 5. **住房供应与需求不匹配：** * **可负担住房短缺：** 2023年，全国范围内，每100名极低收入租房家庭仅有66套可负担住房单元，其中只有38套是可负担且可获得的。 * **高收入租房者的挤占：** 高收入租房者占据了大量原本可供低收入家庭使用的可负担住房单元。 * **住房质量问题：** 即使是可负担且可获得的住房，也有相当一部分存在物理缺陷。 6. **政策建议：** * **综合性策略：** 报告强调，需要联邦、州和地方政府共同努力，通过促进经济增长、支持住房生产、改善住房可及性以及减少需求侧因素来解决住房危机。 * **考虑需求侧管理：** 鉴于住房供应弹性小于需求，报告建议政策制定者应更多地关注抑制需求增长的因素，例如移民和宏观经济政策。 * **重新审视住房计划设计：** 住房政策应进行设计调整，以避免可能加剧住房负担能力的意外后果。 总之，报告指出了美国在解决低收入家庭住房可及性问题上仍面临严峻挑战。尽管在某些方面（如部分群体的收入有所增长）取得了一些进展，但整体而言，可负担住房的供应不足、价格过高以及需求的持续增长（特别是受到移民等因素驱动）使得最差情况住房需求问题依然严峻。
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