2025中国气候融资报告.pdf
本《2025中国气候融资报告》全面回顾全球及中国气候融资进展。
全球层面，气候融资持续增长，2024年预计超2万亿美元，但距实现1.5℃目标仍有巨大缺口，尤其适应性融资和脆弱地区资金不足。私营资本已成为主导力量，债务融资仍是主要工具。资金投向高度集中于能源、交通等领域。多边开发银行作用关键，但面临资金供给、分配效率和治理挑战。
中国层面，气候投融资体系建设稳步推进，政策框架完善，《绿色低碳转型产业指导目录》强化了减缓和适应覆盖。中国通过南南合作提供气候资金，正从净接收国转变为净提供国，资金流向以清洁能源和低碳交通为核心。23个地方试点在标准、数据（如企业碳账户）、项目库和平台建设方面取得突破，产品创新包括绩效挂钩贷款、碳资产证券化等。
中国碳市场建设深化，《碳排放权交易管理暂行条例》出台，即将扩容至钢铁、水泥、电解铝等行业，碳价显著上涨。全国CCER市场重启，交易量增长，跨市场价格趋同。
报告还探讨了创新应对气候变化的财税政策——气候预算，旨在将温室气体减排目标纳入财政预算编制全过程，提升气候行动效能（如奥斯陆经验）。并分析金融与气象协同联动，利用气象数据进行风险管理（天气衍生品、气象保险）、辅助投资决策及维护金融稳定。
政策建议包括：加强全球政策协调，优化资本配置，深化多边开发银行改革；统一中国碳核算标准，完善市场功能，加强国际衔接；开展气候预算试点；强化气象金融基础数据和基础设施建设，深化部门协同。
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