2026年4月东亚及太平洋地区经济报告.pdf
这份2026年4月的《东亚与太平洋经济展望》报告指出，东亚与太平洋（EAP）地区经济增长虽仍高于全球平均水平，但2026年势头将有所放缓，预计从2025年的5.0%降至4.2%，并在2027年小幅回升至4.4%。中国经济持续减速，以及中东冲突导致的能源价格上涨对区域其他国家经济产生负面影响，是拖累增长的主要因素。
**近期发展与展望**
2025年，私人消费支撑了区域增长，但消费者信心依然疲弱。人工智能（AI）相关电子产品的出口表现亮眼，提振了区域制造业增长。然而，私人投资占GDP比重仍低于疫情前水平。
外部因素方面，中东冲突导致石油和天然气价格飙升，对区域内的能源净进口国（如泰国和太平洋岛国）造成冲击，推高通胀并抑制经济活动。美国关税政策和全球经济政策不确定性依然高企，阻碍了投资，并促使就业转向短期和非正规形式。AI技术蓬勃发展，正重塑全球技术供应链，但由于互联互通、技能和初创生态系统方面的差距，AI在东亚与太平洋地区的普及速度缓慢。
**结构性挑战与工业政策**
报告强调，东亚与太平洋地区面临更深层次的结构性挑战：生产力增长停滞。过去二十年，区域增长主要由资本积累驱动，而全要素生产率（TFP）的贡献却在下降。劳动力正从高生产率的制造业转向低生产率的服务业，且区域内领先企业在数字密集型领域正落后于全球前沿。
在此背景下，工业政策被视为开启新发展路径的手段。报告提出了工业政策的三大支柱：
1. **夯实基础（Foundational Public Goods）：**
* **人力资本：** 东亚与太平洋地区在教育方面表现突出，但在健康方面仍有不足。中国在高等教育扩张方面取得了显著成就，提升了企业生产力和创新能力。
* **基础设施：** 能源、物理和数字互联互通等核心基础设施的不足，限制了生产力增长和数字经济发展。
* **制度：** 健全的制度能减少不确定性，支持合同执行，提高公共投资效率。东亚与太平洋地区政府效率显著提升，但与发达经济体相比仍有差距。
2. **纠正政策失灵（Addressing Policy Failures）：**
* **服务业限制：** 东亚与太平洋多数国家的服务业（包括交通、电信和金融）存在广泛限制，阻碍了竞争和资源配置。越南的服务业自由化已证明能显著提升相关行业及使用服务作为中间投入的制造业的生产力。
* **非关税措施（NTMs）和数据流限制：** 非关税措施通常比关税壁垒更高，且数据跨境流动限制在许多东亚与太平洋国家依然存在，这可能阻碍下游AI应用的发展。
3. **解决市场失灵（Addressing Market Failures）——有针对性的干预：**
* **政策工具的运用：** 补贴是东亚与太平洋国家最普遍的工业政策工具。中国、菲律宾和泰国以补贴为主，日本和韩国以出口激励为主。中国企业的直接补贴主要集中在少数国有企业，而税收优惠则更多地针对外国企业。
* **干预效果：** 在G-20经济体中，出口促进和直接转移对生产力有积极影响，但在其他新兴经济体中则不明显，这表明强大的制度是成功干预的前提。中国的研究显示，税收优惠与生产力提升相关，而直接补贴则与生产力下降相关，且国有企业创新效率低于私营企业。
* **效率与效益的平衡：** 韩国上世纪70年代重工业政策被认为既有效又高效，而中国造船业的干预虽然有效，但效率不高（成本大于收益）。
* **AI价值链的案例：**
* **芯片：** 东亚与太平洋地区主要参与半导体价值链的下游活动，如组装、测试和封装。韩国的成功经验（通过公共投资、研发支持实现升级）表明，这一路径需要数十年的持续投入和协调政策。
* **数据中心：** 区域内数据中心投资激增，但基础设施质量和行政效率仍是制约因素。
* **AI应用：** 多数东亚与太平洋国家政策侧重于AI价值链的早期环节而非应用。中国企业通过政府采购合同获取数据，成功开发了新的商业软件。
**政策建议**
报告总结道，政策制定者应首先**夯实基础**并**纠正政策失灵**，然后再考虑**有针对性的干预**。对教育、基础设施和政府效率的投资通常能带来最高回报。推动竞争性改革，特别是在服务业领域，是强有力的工业政策形式。最后，应严格审查有针对性的干预措施，确保其包含**日落条款、透明报告、严格绩效基准**，并促进竞争和本地溢出效应，而非巩固现有企业。
相关报告
-
5.27 MB 120页 世界银行-2024年4月东亚及太平洋地区经济报告（英）-2024-118页.pdf
-
5.19 MB 172页 2025年东亚与太平洋地区经济半年报(1).pdf
-
1.88 MB 145页 2024年数字经济报告（太平洋地区）.pdf
-
1.6 MB 20页 2026年中国房地产市场展望报告-第一太平戴维斯-202601.pdf
-
13.29 MB 20页 2025年亚洲及太平洋经济社会概览.pdf
-
763.38 KB 10页 UIBE数字经济实验室：中国太阳能电池贸易月度监测报告（2024年1-6月）.pdf
-
5.18 MB 20页 中国农产品行业经济运行月度报告（2024年1-4月）
-
4.48 MB 18页 中国食品行业经济运行月度报告（2024年1-4月）
-
3.22 MB 12页 中国饮料行业经济运行月度报告（2024年1-4月）
-
2.08 MB 35页 IMF-亚太地区经济展望报告（英）-2023.5-35页.pdf
-
30.42 MB 37页 2021“颜值经济”新消费趋势报告2021年4月.pdf
-
4.03 MB 24页 2026年服务式公寓住户调查报告-第一太平戴维斯-202604.pdf
-
9.01 MB 26页 2026年情绪经济电商消费报告-Nint任拓-202603.pdf
-
2.81 MB 264页 2026年亚太经合组织生产力展望报告.pdf
-
3.42 MB 58页 信通院 中国数字经济发展研究报告（2025年）202603.pdf
-
3.21 MB 70页 信通院 全球数字经济发展研究报告（2025年） 202603.pdf
-
3.52 MB 36页 2025年Q4移动互联网行业数据研究报告-极光月狐数据-202602.pdf
-
12.54 MB 73页 2026年中国旅客出境游人群调研及洞察报告-月狐数据-202602.pdf
-
1.14 MB 37页 2026年生活经济报告-北大国发院-202601.pdf
-
1.36 MB 43页 2025年低空经济发展趋势报告：“动荡调整”的低空1.0阶段-鲸奇智慧-202601.pdf