2019年7月中国房地产政策跟踪报告-中指-201907.pdf
2019年7月中国房地产政策跟踪报告要点：
一、坚持房住不炒，不将房地产作为短期刺激经济的手段。中央政治局会议再次强调坚持房住不炒，未来房地产市场调控不会放松。
二、健全税收机制，加快建立城乡统一建设用地市场。
7月，财政部、国家税务总局印发土地增值稅法征求意见稿，拟将集体房地产纳入征税范围，健全集体经营性建设用地入市流转税收机制，加快入市节奏。国务院在2017年试点方案基础上进一步完善建设用地使用权转让、出租、抵押二级市场。
土地增值税启动立法，房地产行业税收体系进一步完善。此次征求意见稿基本平移了原土地增值税暂行条例中的内容，保持现行税制框架和税负水平总体不变，税率仍实行原有的四级超率累进税率，征税范围增加了集体房地产，税收优惠强化了灵活性等新内容。
三、中央支持住房租赁市场发展,地方加大租赁住房供给。
7月，财政部、住建部公示了 2019 年中央财政支持住房租赁市场发展试点入围城市名单，大力推进租购并举住房制度建设，各地积极响应出台措施规范发展住房租赁市场，重点解决新市民住房问题。
加快发展住房租赁市场。
深圳、广州、柳州等地发布政策规范住房租赁市场销售行为，允许符合条件的商业用房、办公用房等改建为租赁住房。
北京发布住房租赁合同示范文本。
四、加快部署落实户籍制度改革,推进基本公共服务均等化。
7月，中央地方在加快部署落实户籍制度改革，促进城乡人口有序流动的同时，加快完善以居住证为载体的城镇常住人口基本公共服务提供机制。
五、展望：坚持房住不炒不动摇，加快落实长效管理机制。
未来,围绕住房、土地、金融、财税等长效管理机制措施有望加速落地实施。防范企业端、居民端杠杆率过快增长，中央有望逐步加大信贷政策监管调控力度，并要求各城市主体保持已有政策的连续性和稳定性，稳步降低企业端融资杠杆率及居民端购房杠杆率，以实现“稳地价、稳房价、稳预期”调控目标。加快建立城乡统一建设用地市场，土地制度改革力度有望进一步加大。
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