新时代的中国能源发展-国务院-202012.pdf
这份白皮书介绍了中国能源发展在新时代取得的成就，以及未来发展的主要政策和方向。
**一、能源发展成就**
* **能源供应保障能力增强：** 建立了煤、油、气、电、核、新能源和可再生能源多轮驱动的能源生产体系。能源生产总量持续增长，煤炭产量保持稳定，油气产量明显提升。电力供应能力增强，可再生能源发展迅速，能源输送能力显著提高。
* **能源节约和消费结构优化：** 单位国内生产总值能耗持续降低，能源消费结构向清洁低碳转型。煤炭消费占比下降，天然气、核电、风电等清洁能源消费比重上升，非化石能源消费比重持续提高。新能源汽车发展迅速。
* **能源科技水平快速提升：** 持续推进能源科技创新，技术水平不断提高。建立完备的清洁能源装备制造产业链，掌握多项核心技术。
* **能源与生态环境友好性改善：** 推进能源绿色发展，坚决打好污染防治攻坚战。煤炭清洁开采和利用水平提升，大气污染防治取得积极进展。
* **能源治理机制持续完善：** 全面提升能源领域市场化水平，营商环境不断优化。推进能源价格市场化，健全能源法治体系。
* **能源惠民利民成果丰硕：** 保障城乡居民获得基本能源供应和服务。农村电网改造升级、解决无电人口用电、光伏扶贫工程建设取得显著成就。
**二、能源消费方式变革**
* **实行能耗双控制度：** 实行能源消费总量和强度双控制度，完善能源消费总量管理，强化能耗强度控制。
* **健全节能法律法规和标准体系：** 修订实施《节约能源法》，建立健全节能法律法规和标准体系。
* **完善节能低碳激励政策：** 实行促进节能的企业所得税、增值税优惠政策，完善绿色金融体系，创新完善促进绿色发展的价格机制。
* **提升重点领域能效水平：** 优化产业结构，大力发展低能耗的先进制造业、高新技术产业。提升新建建筑节能标准，深化既有建筑节能改造，优化建筑用能结构。
* **推动终端用能清洁化：** 推动终端用能领域以电代煤、以电代油。加强天然气基础设施建设与互联互通，大力推进天然气热电冷联供。
**三、建设多元清洁的能源供应体系**
* **优先发展非化石能源：** 大力发展太阳能、风能、水电、核电等。
* **清洁高效开发利用化石能源：** 清洁高效发展火电，提高天然气生产能力，提高石油勘探开发与加工水平。
* **加强能源储运调峰体系建设：** 构建互联互通输配网络，打造稳定可靠的储运调峰体系。健全能源储备应急体系。
* **支持农村及贫困地区能源发展：** 完善农村能源基础设施，精准实施能源扶贫工程。
**四、发挥科技创新第一动力作用**
* **完善能源科技创新政策顶层设计：** 制定能源资源科技创新规划和发展战略规划。
* **建设多元化多层次能源科技创新平台：** 建成一批高水平能源技术创新平台。
* **开展能源重大领域协同科技创新：** 实施重大科技项目和工程，在关键核心技术上取得突破。
* **支持新技术新模式新业态发展：** 推动“互联网+”智慧能源建设，探索能源生产和消费新模式。
**五、全面深化能源体制改革**
* **构建有效竞争的能源市场：** 大力培育多元市场主体，着力清除市场壁垒，提高能源资源配置效率和公平性。
* **完善主要由市场决定能源价格的机制：** 稳步放开竞争性领域和竞争性环节价格。
* **创新能源科学管理和优化服务：** 转变政府职能，激发市场主体活力。
* **健全能源法治体系：** 完善能源法律体系，推进能源依法治理。
**六、全方位加强能源国际合作**
* 持续深化能源领域对外开放。
* 着力推进共建“一带一路”能源合作。
* 积极参与全球能源治理。
* 携手应对全球气候变化。
* 共同促进全球能源可持续发展。
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