中国碳中和与清洁空气协同路径（2025）.pdf
这份文档是中国碳中和与清洁空气协同路径年度报告（2025），主题为“‘十四五’盘点——加快绿色低碳转型，持续改善空气质量”。报告旨在全面、客观地跟踪评述中国在气候变化与大气污染协同治理方面的工作进展，分析当前协同治理面临的关键问题，并提出面向“十五五”的政策建议。
报告主要围绕六个方面展开：
1. **引言**：介绍了报告的背景、宗旨、意义及内容框架。
2. **空气污染与气候变化**：分析了中国空气质量变化（PM2.5 和 O3）以及气候变化（全球升温、极端天气）的最新状况，指出虽然 PM2.5 治理取得显著进展，但 O3 污染防控仍面临挑战，且全球气温屡创新高。
3. **治理体系与实践**：阐述了中国在推动减污降碳协同增效方面的努力，包括构建宏观管理框架、明确重点行业要求、改进管理工具、出台政策法规以及地方实践等，并指出了不同部门目标差异以及政策多元化不足的问题。
4. **结构转型与治理技术**：聚焦能源结构转型、产业结构转型、交通结构转型、建筑能源系统低碳转型、碳捕集利用与封存技术、新型电力系统以及污染去除技术提质增效等方面，展示了中国在推动绿色低碳转型方面的成就、进展以及面临的挑战，例如煤炭消费占比仍高、部分关键技术仍需突破等。
5. **大气成分源汇及减排路径**：分析了中国人为源碳排放、土地利用变化与陆地碳汇、污染物排放及协同减排进展，以及协同减排路径。报告指出，中国碳强度下降目标仍存在差距，陆地碳汇增长面临挑战，且减污降碳协同减排尚未完全实现。
6. **健康影响与协同效益**：评估了空气污染与气候变化对公众健康的影响，以及协同治理带来的健康收益。报告强调了 PM2.5 和 NO2 暴露水平下降带来的积极健康效应，但也指出了 O3 污染对健康构成的威胁以及气候变化对脆弱人群健康的影响。报告提出，未来需深化协同治理，以实现“减污降碳 - 暴露降低 - 健康收益”的闭环，并加强对高脆弱群体的保障。
报告还详细列举了参与本报告编制的各单位及人员，并提供了详实的参考文献。总体而言，该报告全面回顾了“十四五”期间中国在碳中和与清洁空气协同路径上的进展，识别了存在的问题，并为“十五五”期间的政策制定和实践提供了重要参考。
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