2026政府工作报告.pdf
国务院总理李强在第十四届全国人民代表大会第四次会议上作《政府工作报告》，报告回顾了2025年工作及“十四五”成就，提出了“十五五”时期的主要目标和任务，并部署了2026年经济社会发展总体要求和重点工作。
**2025年工作回顾与“十四五”成就**
2025年是极不平凡的一年，也是“十四五”规划收官之年。我国经济顶压前行，国内生产总值增长5%，突破140万亿元，城镇新增就业超1200万人，失业率保持稳定。新质生产力发展迅速，人工智能、生物医药、芯片等科技创新成果丰硕，高技术制造业和装备制造业实现显著增长。生态环境持续改善，单位GDP能耗降低。
“十四五”期间，我国经济总量实现跨越式增长，科技和产业创新取得突破，改革开放迈出新步伐，民生福祉达到新水平，生态文明建设和安全保障能力显著提升，各项规划任务圆满完成。
面对复杂严峻的国内外形势，党中央带领全国人民迎难而上，通过宏观政策“组合拳”稳住经济大盘，推动高质量发展。报告强调了充分挖掘经济潜能、政策支持与改革创新并举、投资协同以及苦练内功应对挑战等经验。
**“十五五”时期主要目标和重大任务**
“十五五”时期，我国将围绕经济增长、创新驱动、民生福祉、绿色低碳和安全保障设定20项主要指标。核心战略任务聚焦：
1. **高质量发展**：发展新质生产力，构建现代化产业体系，实现科技自立自强，深入推进数字中国，确保碳达峰。
2. **做强国内大循环**：坚持扩大内需，提振消费，扩大投资，建设统一大市场，激发市场主体活力。
3. **全体人民共同富裕**：建设生育友好型社会，提升教育医疗水平，积极应对老龄化，促进高质量就业，完善社会保障，缩小城乡区域差距，丰富精神文化生活。
4. **统筹发展和安全**：贯彻总体国家安全观，保障粮食能源安全，化解房地产、地方政府债务和金融风险，维护公共安全。
**2026年经济社会发展总体要求和政策取向**
2026年是“十五五”开局之年，政府工作将以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持稳中求进，推动高质量发展。
主要预期目标包括：经济增长4.5%—5%，城镇调查失业率5.5%左右，城镇新增就业1200万人以上，居民消费价格涨幅2%左右，居民收入与经济增长同步，粮食产量保持稳定，单位GDP二氧化碳排放降低3.8%左右。
宏观政策方面，将实施更加积极有为的财政政策（赤字率约4%，发行超长期特别国债、特别国债和地方专项债支持“两重”建设、银行资本补充、重大项目等），以及适度宽松的货币政策（灵活运用降准降息，保持流动性充裕，引导金融支持内需和科技创新），并强调改革举措与宏观政策的协同。
**2026年政府工作任务**
政府将重点抓好以下工作：
1. **建设强大国内市场**：深入实施提振消费专项行动，推动城乡居民增收，支持消费品以旧换新，设立财政金融专项资金，并充分挖掘有效投资潜力，优化政府投资，激发民间投资。
2. **培育壮大新动能**：推进传统产业提质升级、大规模设备更新，培育壮大新兴产业和未来产业，发展现代服务业，深化“人工智能+”行动，打造智能经济新形态。
3. **加快高水平科技自立自强**：加强原始创新和关键核心技术攻关，提升科技与产业融合水平，一体化推进教育科技人才发展。
4. **持续深化重点领域改革**：纵深推进全国统一大市场建设，深化财税金融体制改革，激发各类经营主体活力，优化营商环境。
5. **进一步扩大高水平对外开放**：扩大服务业市场准入，推动外贸稳规模优结构，深化双向投资合作，高质量共建“一带一路”。
6. **扎实推进乡村全面振兴**：持续抓好粮食生产，巩固拓展脱贫攻坚成果，深化农村改革发展。
7. **推动新型城镇化和区域协调发展**：深入推进以人为本的新型城镇化，提升区域协调发展水平。
8. **更大力度保障和改善民生**：促进高质量充分就业，提升教育公平与质量，强化基本医疗卫生服务，加强社会保障和公共文化服务。
9. **加快推动全面绿色转型**：加强生态环境综合治理，发展绿色低碳经济，稳妥推进碳达峰碳中和。
10. **加强重点领域风险防范化解和安全能力建设**：稳妥处置房地产、地方政府债务和金融风险，维护国家安全和社会稳定。
报告还就加强政府自身建设、国防军队现代化、港澳台工作以及大国外交等作出了部署，强调要坚持“一国两制”，坚决打击“台独”，维护国际公平正义，推动构建人类命运共同体。
报告号召全国人民紧密团结在党中央周围，万众一心，为全面推进强国建设、民族复兴伟业不懈奋斗。
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