2025年全球减少灾害风险评估报告.pdf
这份联合国减灾办公室的全球评估报告（GAR）聚焦于灾害风险，强调了通过更明智的投资来打破灾害、债务、不可保性和人道主义需求的恶性循环。报告指出，全球灾害成本正在上升，经济负担日益加重，每年的直接损失已达1800亿至2000亿美元。
GAR2025强调，有效的灾害风险降低投资可以加速可持续发展和经济稳定。报告分析了全球在实现仙台框架减灾目标方面的进展，并指出，虽然在减少死亡率等方面取得了进展，但仍有许多工作要做。报告指出，地震、洪水、风暴、干旱和热浪这五大灾害占过去二十年直接损失的95%以上。
报告还探讨了风险的未被充分计算的成本，以及全球化如何加速风险的产生，并始终低估复合多重灾害事件及其对社会和生态系统造成的连锁反应。从威胁加勒比海渔业和旅游业的破坏性藻类水华事件，到威胁沿海基础设施的思韦茨冰川融化，报告明确指出，人类低估了灾害的实际风险。
报告强调了灾害风险降低在加速可持续发展和减少风险产生方面的作用。报告展示了风险降低投资如何在全球范围内对实现可持续发展目标产生连锁效益，从提高粮食安全到改善空气质量和减少温室气体排放。
报告还探讨了灾害、债务和信用评级之间的关系，以及如何利用概率来应对波动性。报告发现，防范年度灾害资产损失3140亿美元，可以带来两倍于此的福祉效益，而这将使最贫困家庭受益最多。
报告呼吁采取行动，包括民主化风险认知、利用公共财政和监管来打破风险创造的恶性循环、创新以保持风险转移和保险的可持续性、建立商业案例、预测冲击以减少人道主义需求，以及利用国际金融机制的倍增效应。GAR2025旨在为所有国家创造一个更加稳定和繁荣的未来。
报告最后强调，不应将灾害风险降低仅仅视为人道主义或环境问题，而应视其为可持续经济发展的根本支柱。该报告明确地指出，对灾害风险管理投资不足会对国家，特别是小型岛屿发展中国家和最不发达国家造成严重的经济和社会影响。这些影响可能包括：信贷评级下调，增加借贷成本，以及抑制人道主义援助能力。
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