2025全球碳中和年度进展报告-清华大学-202509.pdf
《2025全球碳中和年度进展报告》是清华大学碳中和研究院的研究成果，旨在通过量化评估体系，客观呈现全球碳中和转型进展，并揭示长期的结构性转型趋势。
**核心结论：**
* 全球碳中和进展呈现“目标与政策稳定上升，行动持平，而成效有待显现”的复杂态势。目标共识增强，政策体系完善，但行动层面分化加剧，资金支持与化石能源转型停滞，导致减排成效暂时“脱节”。
**关键发现：**
* **目标与政策：** 碳中和目标已成主流，165个国家拥有碳中和目标，34个国家确立了碳中和目标，政策体系日益完善，但个别主要经济体出现关键气候政策的倒退。
* **技术：** 可再生能源技术快速发展，电动汽车销量增长迅速，但CCUS和清洁氢等新兴技术发展滞后，节能技术和生物燃料进展缓慢。
* **行动：** 技术部署加速，但气候投融资严重停滞，贸易保护主义加剧，资金缺口持续扩大，国际合作面临挑战。
* **成效：** 减碳趋势向好，85%的国家实现碳排放强度下降，但成效数据存在滞后性，整体排放尚未达峰。
**关键问题与分析：**
* **问题一：** 全球碳中和进展复杂，目标、政策、行动、成效各有特点，但行动与成效有差距。
* **问题二：** 各国NDC与自身碳中和目标不一致，承诺与长期愿景脱节，需提高中期减排目标力度。
* **问题三：** 三倍可再生能源目标，需要加速技术部署，突破技术行动差距，加大投入。
* **问题四：** 城市与企业行动是推动全球进程的重要力量，需发挥基层力量，填补国家层面政策的不足。
* **问题五：** 全球碳中和进程存在执行差距，资金不足、合作壁垒是主要障碍。
**政策建议：**
1. **深化目标共识，注入技术新动力：** 加强国家自主贡献，分类施策支持成熟与新兴技术，减少贸易壁垒，加大对发展中国家支持。
2. **破解执行差距，重建国际合作：** 增加气候资金、提高质量，改革全球金融架构，创新合作模式，倡导多边主义，完善进展追踪基础设施。
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