2019--国家国防科技工业局 中央军委装备发展部关于促进商业运载火箭规范有序发展的通知.pdf
这份文档是国家国防科技工业局和中央军委装备发展部联合发布的《关于促进商业运载火箭规范有序发展的通知》（科工一司〔2019〕647号），旨在规范和促进中国商业运载火箭行业的健康发展。
核心内容包括：
1. **总则：** 鼓励商业运载火箭发展，降低太空进入成本，提升航天运输系统技术和产业创新。明确商业运载火箭活动主要指企业通过自有资金或合资等模式，在满足国家安全和公众利益前提下，进行运载火箭相关研制生产和商业航天发射等活动。 商业运载火箭科研生产活动主要包括一次性运载火箭、可重复使用运载火箭、再入返回运载器等系统级或分系统级技术产品的创新研发、研制生产、试验验证、发射服务等。
2. **关于武器装备科研生产许可：** 商业火箭企业从事运载火箭科研生产活动，需按照《武器装备科研生产许可管理条例》申请许可，分科研和生产两个阶段。获得科研许可后方可从事科研试验、研发试制等活动；获得生产许可后方可从事相关产品生产制造等活动。企业应建立完备的保密制度和管理体系，经审查获准后方可申报许可。地方政府需对企业申报进行说明，并明确监管措施。
3. **关于航天发射申报：** 从事航天发射活动的商业火箭企业，需要按照《民用航天发射项目许可证管理暂行办法》编制材料，获得发射许可和专项审查后方可进行发射试验活动。申报材料需重点说明轨道频率登记协调、减缓空间碎片、安全防控措施以及第三方责任保险等内容。对于不入轨的探空火箭发射等活动，需提前向相关部门通报。
4. **关于发射场、试验场有关工作：** 航天器入轨发射任务必须在国家认可的航天发射场进行。没有航天器入轨的试验验证发射，可依托有关部门和企业所属设施。发射场或试验场需负责发射试验的安全管控。
5. **关于安全和出口管控：** 商业火箭企业需严格遵守国家军工产品质量和发射安全管理规定，并对科研生产及发射试验全流程负责。商业火箭企业在生产、储存、运输和试验等活动中须严格按照《危险化学品安全管理条例》等规定执行。国家对运载火箭及其发动机、火工品等实施重点监管，相关技术和产品不得向未取得相应资质的单位转移。依照国家出口管制规定，企业需对相关物项和技术出口进行管制。
6. **其他：** 鼓励商业火箭企业通过与国有企事业单位合作，充分利用军工资源。鼓励相关企事业单位向商业火箭企业开放科研生产和发射试验资源。国家有关单位将建立协同机制，完善政策法律环境，加快航天科技成果转化。
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