数据要素市场化配置综合改革成效（数据要素活力指数）评估体系2024.pdf
这份文档是一份关于“数据要素市场化配置综合改革成效 (数据要素活力指数) 评估体系”的团体标准。该标准旨在为评估省级或市级行政区在数据要素市场化配置改革方面的成效提供一个系统性的框架。
**核心内容：**
1. **范围:** 适用于省级和市级行政区的数据要素市场化配置综合改革成效评估。
2. **规范性引用文件:** 引用了GB/T 19488.2-2008 和 GB/T 25000.40—2018等标准。
3. **术语和定义:** 明确了“数据”、“数据资源”、“数据要素”、“数据要素市场化配置”、“指标”、“评估”、“评估方法”、“评估主体”、“原子指标”以及“数据要素市场化配置综合改革成效评估”等关键术语的定义。
4. **评估原则:** 评估方案的设计应科学、客观、公正、独立和具有可比较性。
5. **评估指标体系:** 评估体系由三级指标构成：
* **一级指标:** 基于制度保障、安全治理、数据供给、数据流通和数据价值五个维度。
* **二级指标:** 基于相关理论、法律法规和标准梳理得出。
* **原子指标:** 针对二级指标的具体测量、评估方式。
评估指标体系包含5个一级指标和22个二级指标。
6. **评估过程:** 评估过程主要包括评估发起、评估方案策划、信息采集、处理与评估、形成评估报告、评估结果解读、应用与追踪，并区分了借助数字化工具和非借助数字化工具的评估流程。
7. **评估主体:** 主要依托第三方评估主体，该主体应具备评估能力、独立于评估对象，并具有良好市场信誉的专业评估机构，由具有社会管理和信息化相关专业知识人员组成，并具备相关的资质要求。
8. **信息采集与处理:** 信息来源包括内部信息和外部信息。信息采集应尽可能广泛、全面，并对信息进行整理、核验。
9. **评估方法:**
* **指标评分方法:** 连续计分法和分档计分法。
* **指标权重确定方法:** 专家打分法、两两比较法、判断矩阵法和熵值法。
* **总指数计算方法:** 采用加权求和的方式计算总指数。
* **评价等级准则:** 根据评估总得分进行等级划分（AAA, AA, A, B, C）。
10. **附录:**
* **附录A (规范性):** 提供了评估指标体系及说明，详细阐述了一级指标、二级指标、省级指标评估说明和市级指标评估说明。
* **附录B (规范性):** 提供了指标评分方法的说明。
* **附录C (规范性):** 提供了指标权重确定方法的说明。
* **附录D (规范性):** 提供了评估等级划分及定义。
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