欧洲与中亚地区经济简报：就业与繁荣.pdf
该文档是世界银行发布的《欧洲和中亚经济最新报告》——《就业与繁荣》。报告的核心内容围绕欧洲和中亚地区（ECA）的就业挑战和繁荣之路展开，主要关注以下几个方面：
**经济概览：**
* **经济增长放缓：** 2025 年 ECA 地区实际 GDP 预计增长 2.4%，低于 2024 年的 3.7%，这主要是由于俄罗斯联邦的经济增长放缓。若不包括俄罗斯，其余地区的增长将保持在 3.3% 左右。
* **驱动因素：** 私人消费仍然是 ECA 经济增长的主要驱动力，但增长速度正在放缓。投资有所加强，出口正在温和复苏。
* **通货膨胀：** 食品价格上涨推高了通货膨胀。
* **财政赤字：** 财政整顿大多被推迟，预计今年超过一半的国家财政赤字将会上升。
**就业挑战：**
* **人口结构变化：** ECA 地区的工作年龄人口预计将下降。
* **生产力增长放缓：** 改革动力减弱和生产力增长放缓导致 ECA 地区的就业创造仅为温和增长。
* **结构性障碍：** 阻碍生产力增长和就业潜力的结构性障碍包括小型企业过多、竞争不足、进入和退出壁垒高、信贷不足、技能错配、教育和培训系统过时等。
* **就业特征：** 服务业是 ECA 结构转型和就业创造的主要驱动力，但许多新增服务业就业岗位是低技能的。年轻、有活力的公司以及大型公司创造了几乎所有净就业岗位。
**促进就业和繁荣的政策：**
报告围绕以下三大支柱提出了政策建议：
* **支柱一：** 创建就业的基础设施，包括医疗保健、教育、技能培训、交通运输和能源。
* 这有助于促进包容性劳动力市场参与和生产力，增加女性和青年参与率，并支持向高收入地位的结构转型。
* **支柱二：** 加强治理和支持性的营商环境和可预测的监管环境。
* 这包括简化税收制度、降低合规成本以及数字化管理流程，以降低企业进入市场的壁垒。
* **支柱三：** 动员私营资本，以扩大和创造更多更好的就业机会。
* 政府可以通过支持企业融资、股权投资、担保和政治风险保险来吸引私营资本。
**行业机遇：**
报告强调了五个具有创造就业潜力的关键行业：
* 农业综合企业
* 增值制造业
* 旅游业
* 医疗保健
* 能源和基础设施
**促进就业的进一步措施：**
* 改进教育质量，特别是基础技能和社会情感技能。
* 通过改革职业培训、投资学徒制和提供职业指导来改善青年就业结果。
* 通过改革认证体系和扩大工作场所学习机会来实现技能发展现代化。
* 改善解决工人技能与工作要求之间不匹配的工具。
* 通过支持儿童保育、老年人护理、灵活工作和规范导向的干预措施来促进女性劳动力参与。
* 通过有针对性的积极劳动力市场政策支持弱势群体。
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