2026中国全球基建项目中使用的钢铁与水泥绿色化转型报告.pdf
本报告《绿色化中国在华的钢铁和水泥用于全球基础设施项目》旨在分析中国在全球基础设施项目中使用的钢铁和水泥的隐含碳排放，并探讨通过绿色采购减少这些排放的潜力。
**核心发现：**
* **巨大的材料需求和隐含碳排放：** 中国的对外基础设施项目，特别是交通和能源领域，消耗大量钢铁和水泥。这些材料的生产过程是高碳排放的，其隐含碳排放对全球气候目标构成挑战。报告估计，中国在“一带一路”倡议（BRI）下为能源和交通项目融资，共计约消耗360万吨水泥和250万吨钢铁。
* **项目阶段和地理分布：** 目前，已完工项目占隐含碳排放的绝大部分，但对在建和规划中的项目实施绿色采购，仍能显著减少未来的排放。项目分布极不均衡，少数国家（如南非、印度尼西亚、阿根廷、埃塞俄比亚和安哥拉）是主要消耗国。
* **采购来源的重要性：** 钢铁的采购来源对碳足迹影响巨大。依赖中国生产的钢铁会显著增加排放，而使用当地生产的钢铁（特别是采用更清洁的电弧炉工艺）则能降低排放。
* **绿色采购的潜力：** 报告指出，通过设定绿色采购标准，中国可以在其全球基础设施项目中大幅减少钢铁和水泥的碳排放。例如，在水泥方面，不同程度的减排目标（15%-75%）可以带来368至1840千吨二氧化碳的减排。在钢铁方面，根据不同的采购情景和减排目标，减排量可在522至3579千吨二氧化碳之间。
* **实施挑战：** 实施绿色采购面临诸多挑战，包括：
* **制度和治理：** 缺乏成熟的绿色采购框架，中国机构在该领域的经验有限，东道国政府也可能缺乏相应的法规能力。
* **技术和数据：** 许多东道国缺乏可靠的、国家层面的水泥和钢铁碳排放数据，以及本地生产商披露其碳足迹的能力。
* **财务和市场：** 低碳材料的成本可能更高，尤其是在技术不成熟或缺乏融资渠道的情况下。
* **政治和战略：** 东道国可能优先考虑项目交付速度和低成本，而中国国内的金融机构和国有企业（SOEs）在推进绿色采购方面可能面临内部的顾虑。
**政策建议：**
为了应对这些挑战并实现绿色采购的潜力，报告提出了以下政策建议：
* **监管部委：**
* 联合发布海外绿色采购指南，明确钢铁和水泥的碳排放基准。
* 强制要求在招标和项目审批中提交环境产品声明（EPDs）或第三方验证的碳数据。
* 设定分层（基本、进阶、一流）的碳排放强度阈值，并与国际标准接轨，定期更新。
* 借鉴国内经验（如财政部采购目录、住建部绿色建筑标准）来指导海外采购。
* 将绿色标准纳入对外投资审批和监管。
* **开发性金融机构（DFIs）：**
* 要求借款人提交包含采购策略和排放数据的绿色采购计划。
* 提供金融激励措施，鼓励采购低碳材料。
* 建立内部绿色评分系统，评估项目在采购方面的表现。
* 发布技术指南和最佳实践案例，支持借款人和承包商。
* 与国际金融机构合作，统一标准并认可EPDs。
* **国有企业（SOEs）：**
* 将低碳标准（EPDs、阈值、生命周期评估）纳入采购政策和供应商合同。
* 试点低碳采购示范项目。
* 通过纳入绿色采购关键绩效指标（KPIs）来调整SOE绩效评估，以符合气候目标。
* **跨领域协同机制：**
* 与国际标准（如ISO 14040/44、Responsible Steel、全球水泥和混凝土协会）相协调。
* 通过培训、技术援助和南南合作，在东道国建设能力。
* 建立强大的监测、报告和核查（MRV）系统（包括第三方审计和数字跟踪工具）。
* 创建一个集中的绿色材料注册中心，跟踪钢铁和水泥的碳排放强度，提高透明度。
**结论：**
本报告强调，中国在推动全球基础设施发展的同时，必须关注其供应链中的隐含碳排放。通过实施有效的绿色采购政策，中国不仅可以大幅减少其全球基础设施项目的气候影响，还能推动全球低碳材料产业的创新和发展，并与其气候目标保持一致。
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