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## 建言“十四五”——中国既有公共建筑节能工作的困境与突围 总结
本文针对中国既有公共建筑节能工作面临的困境，提出在“十四五”期间的应对策略，旨在推动既有公共建筑节能工作的有效开展。
**一、背景与挑战**
* **节能重要性：** 既有公共建筑能耗高、存量大，是节能工作的重点领域，但进展相对滞后。
* **面临困境：** 既有建筑节能面临立项难、效果不尽如人意、运维阻力、利益相关方多、决策复杂等问题。
* **影响：** 若不能突破，将影响国家碳排放达峰目标，并造成社会资源浪费。
**二、困境分析**
* **立项难：** 业主不重视节能、运维方抵触、节能非核心业务。
* **效果差：** 简单工作、短视行为、缺乏细化验证规范。
* **利益相关方：** 业主、运维方、租户、政府，各方诉求不一致。
**三、机遇与发展**
* **全社会节能意识提升：** 节能已成为社会共识，不节能的建筑面临压力。
* **业态调整带来机遇：** 业态调整、设备老化为公共建筑节能提供窗口期。
* **技术发展：** 国内建筑节能技术进步，分系统能效指标管理成为可能。
* **“物联网+人工智能”：** 技术发展推动节能中间环节减少。
**四、应对策略（九大建议）**
1. **激发业主社会责任感：** 强调社会责任和荣誉，调动业主积极性。
2. **精细化“导诊”服务：** 梳理最佳实践，提供精准的节能方案。
3. **借力新技术，减少运维阻力：** 应用物联网、人工智能，消除运维环节的制约。
4. **推动技术产品化、标准化：** 提升分系统能效。
5. **推广调适理念：** 贯穿全过程，确保节能效果。
6. **加强节能量核证：** 完善节能量核证体系，细化操作指南。
7. **建立分层级能耗比对与认证体系：** 提高能效水平。
8. **支持国产节能技术：** 扶持国产技术发展。
9. **建立闭环管理：** 强化行政管理权责，保障落地实施。
**五、核心要点**
* **改变观念：** 从直接经济利益转向社会责任感和荣誉感。
* **系统思维：** 将节能融入建筑全生命周期，而非零散改造。
* **技术赋能：** 借助物联网、人工智能等新技术，减少人工干预。
* **政策引导：** 制定细致的政策，调动各方积极性。
* **闭环管理：** 建立完善的管理体系，确保节能效果。
**六、目标**
通过上述策略，旨在推动中国既有公共建筑节能工作，促进节能减排，实现可持续发展。
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