【中国信通院】知识产权视角下的数据要素制度构建研究报告（2023年）.pdf
这份报告探讨了在知识产权视角下构建数据要素制度的策略。以下是核心内容总结：
**一、背景与重要性**
报告指出，2022年中国发布了关于数据要素作用的意见，强调了构建数据基础制度的重要性。知识产权与数据要素流通密切相关，报告旨在从知识产权视角探讨数据要素的制度构建，促进数据红利的释放，推动数字经济发展。
**二、数据要素的特征与挑战**
数据作为新型生产要素，具有多元性、依赖性和渗透性。同时，数据要素在流通方面面临确权、流通、交易和收益分配等制度缺失的挑战，这些问题阻碍了数据要素市场的健康发展。
**三、国内外经验**
* **国外经验：**
* **美国：**侧重于数据流通与消费者个人数据保护，主要通过规范数据经纪商行为来实现。
* **欧盟：**强调从责任确定和合同示范等角度促进数据的流通与共享，探索建立数据生产者权，但仍处于理论探讨阶段。
**四、数据要素与知识产权制度耦合的理论逻辑**
* **理论逻辑：**知识产权制度有助于数据市场属性的发挥，规范市场行为，并促进共享共用。
* **历史逻辑：**数据要素与知识产权制度的耦合源于数据作为生产要素的历史要求。
* **现实逻辑：**知识产权制度已在数据要素规范中发挥制度托底作用，同时在数据要素流通中发挥创新探索的先锋作用。
**五、数据要素制度构建原则与实现路径**
* **基本原则：** 劳动界权原则、利益平衡原则、责任明晰原则。
* **实现路径：**
* **充分发挥知识产权制度作用：**拓宽知识产权调整范围，借鉴已有制度。
* **构建个人信息数据产权制度：**保护用户的处分权。
* **构建企业数据产权制度：**围绕数据持有权、加工使用权、数据经营权等重点权利内容。
**六、具体建议**
报告建议，在数据要素制度构建中，可从现有司法实践对个人数据和企业数据的产权权利内容的一般性共识进行赋权，并随着市场发展逐步扩充制度内容。
**七、展望**
报告强调，要建立具有中国特色的数据产权制度体系，并促进数据要素交易流转，推动数据要素市场化发展。
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