2025年个人信息超范围收集与泄露问题分析研究报告.pdf
这份研究报告聚焦个人信息超范围收集与泄露问题，由中国网络空间安全协会、中国消费者协会和新华网联合编制。报告旨在唤起社会各界对个人信息保护的关注，为企业、法律从业者和网民提供参考。
报告首先梳理了个人信息超范围收集与泄露的典型问题，包括：
* 个人与企业能力和信息不对称加剧信息滥用
* 企业技术防护不足导致泄露频发
* 海量数据汇集放大泄露后果
然后，报告从企业、个人和技术三个层面分析了个人信息超范围收集和泄露的成因：
* **企业层面**：合规缺位与安全管理缺失，例如合规制度不完善、应急响应机制不健全、过度追求数据资产化利益等。
* **个人层面**：判断能力欠缺与寻求救济困难，例如信息主体认知不足导致“同意”形式化、个别企业捆绑授权模式削弱用户选择权、技术复杂性与后果滞后性加剧安全风险等。
* **技术层面**：保护与利用在技术上存在冲突，例如缺乏明确的技术规范和标准、数据收集技术的过度应用、存储技术存在安全隐患、数据处理目的模糊导致数据滥用等。
最后，报告提出了应对个人信息超范围收集与泄露问题的对策建议：
* **企业合规**：规范管理，落实主体责任，包括完善个人信息保护合规体系、强化个人信息处理员工管理、健全落实应急处理安全机制等。
* **个体救济**：倾斜保护，化解救济困局，包括加强个人信息保护宣传教育、建立健全平台用户投诉机制等。
* **技术保障**：技术手段严守保护红线，例如开发“一键关闭权限”、“个人信息可携带权”等功能。
报告强调，应对个人信息超范围收集和泄露问题需要多管齐下、精准施策，既要注重安全保障，又不能忽视流通利用。
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