2023数据跨域管控白皮书_去水印.pdf
这份白皮书探讨了数据流通时代背景下，如何构建适合数据要素特征的跨域管控体系，以确保数据合规高效流通使用，赋能实体经济。文章首先分析了数据作为生产要素的提出，以及数据作为有风险资源（难以排他控制）的特性，强调构建跨域管控体系的必要性。
核心观点包括：
1. **数据流通的风险：** 突破了传统数据安全域的概念，带来了数据泄露、滥用和责任不清三大风险，且这些风险贯穿数据流通的全过程。
2. **现有规范的不足：** 我国现行数据安全规范不完善，持有者安全义务体系不健全，责任配置不合理，数据市场也缺乏数据跨域过程管控。
3. **解决方案：** 提出了数据流通的跨域管控解决方案，强调技术、法律和管理的综合应用。解决方案主要围绕以下几个方面展开：
* **明确责任主体：** 区分流通主体责任与数据流通运营者管控责任，形成协同共治机制。
* **构建管控机制：** 综合应用技术、法律和管理手段，根据安全风险程度适配相应的安全技术和管理措施。
* **技术要求：** 提出了与数据流通风险适配的管控技术要求，包括数据来源可确认、数据可用不可见、数据可算不可识、数据使用可界定、数据流通可追溯等，并阐述了相应的技术实现手段。
4. **可信数据流通参考架构：** 结合中国国情，提出了可信数据流通的三大基本要求：流通主体可信、流通数据可信、流通过程可信，并强调构建相应的制度、市场和技术体系。
总而言之，这份白皮书旨在通过分析数据流通带来的新风险，呼吁建立技术、法律和管理相结合的数据跨域管控体系，为数据要素市场的健康发展提供参考，并期望构建以数据跨域管控为核心的可信数据流通技术标准，助力我国数据基础设施的建设。
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