迈向增长再平衡2026—中国经济简报-世界银行-202607.pdf
本报告是中国经济简报2026年7月刊，题为“迈向增长再平衡”，重点关注弥合中国低碳转型技能缺口。
**宏观经济形势：**
* **增长：** 2026年第一季度GDP同比增长5.0%，但预计全年增速将放缓至4.4%，主要受国内需求疲软、房地产市场调整和消费低迷影响。中期来看，经济增长将继续放缓，预计2027年和2028年分别为4.3%和4.2%。
* **通胀：** 能源价格上涨推动3-5月通胀率升至1.1%，但因国内需求疲弱，此影响被认为是暂时性的。预计通胀将从极低水平回升，2026年达到1.1%，2027年升至1.5%。
* **财政政策：** 总体政策立场适宜，预计2026年财政政策将适度扩张，广义财政赤字率设定为8.1%。然而，支出结构有改善空间，应加强社会保障体系建设以促进消费，并调整财政支出结构，将更多重心转向社会性支出。
* **货币政策：** 维持宽松，通过定向信贷便利提供支持，以应对银行业净息差偏低。
* **贸易：** 中国技术密集型产品的强劲外需支撑了出口，部分抵消了国内需求疲软。经常账户顺差仍维持高位。
**低碳转型与技能缺口：**
* **就业影响：** 低碳转型将创造新的就业岗位，但也导致就业岗位分布不均，部分行业、地区、性别和技能方面将出现结构性变化。预计就业净收益在沿海城市可能更大，且可能更有利于男性劳动者。
* **技能需求：** 对绿色技能和跨学科能力的需求日益增长，包括知识、能力、价值观、气候相关的专业技术技能以及系统思维、沟通和适应性学习等可迁移能力。
* **薪酬溢价：** 掌握绿色技能的岗位通常能带来更高的工资溢价，无论是否属于“L”标识的绿色职业。
* **技能错配：** 技能差距和错配是制约包容性就业增长的关键因素，尤其是在高碳行业地区。许多化石燃料行业工人缺乏转向可再生能源领域所需的资质。
* **教育与培训：** 教育和培训体系未能跟上技能需求增长的步伐。需要加强企业主导的培训、技能再培训和劳动力流动，并改革教育和劳动力市场体制机制。
* **政策建议：**
* **短期：** 加强在职培训、技能再培训和劳动力流动，推广企业主导的培训和认证体系，开发可携带的绿色技能微证书。
* **长期：** 改革教育和劳动力市场体制机制，将绿色技能、数字和分析能力融入教育和培训项目，加强劳动力市场监测和人力规划。
* **财政政策：** 强化社会保障安全网建设，以支持消费驱动型增长。
* **投资：** 推动高质量人才培养，鼓励企业雇主与教育机构建立伙伴关系。
**风险与挑战：**
* **能源市场波动：** 中东冲突可能再次扰乱能源市场，推高价格，加剧不确定性。
* **房地产市场下滑：** 超预期的房地产市场下滑可能加剧家庭资产损失，进一步拖累居民消费和投资。
* **技能错配：** 技能差距可能制约低碳转型带来的就业收益，并阻碍经济再平衡。
* **社会保障体系：** 极高的预防性储蓄率是制约消费驱动型增长的关键因素，这与中国社会保障体系不健全有关。
**总体而言，** 报告强调了中国在迈向低碳经济转型过程中，需要解决技能缺口问题，以实现包容性增长和经济再平衡。这需要政府、企业和教育机构协同努力，通过有针对性的政策措施，支持劳动者技能提升和劳动力市场适应性发展。
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