重庆市城市更新规划设计导则.pdf
《重庆市城市更新规划设计导则》于2022年3月15日发布实施，旨在深入推进以人为核心的新型城镇化，贯彻落实城市更新部署，尊重城市发展规律，彰显重庆山城江城特色，发挥规划设计引领作用，以优化城市结构、完善功能配套、提升城市品质。
**导则遵循四大原则：** 系统思维，先规划后建设；保护优先，促进有机更新，避免大拆大建；塑造特色，突出自然人文魅力；以人民为中心，贴近百姓需求，促进共建共治共享。本导则适用于重庆市主城都市区城市更新片区策划方案及项目实施方案的规划设计，其他区县可参照执行。
导则针对不同更新对象提供了具体指引：
**1. 老旧小区更新：**
* **目标：** 打造全龄幸福、步行友好、服务便民、睦邻和谐、绿色宜居的完整社区。
* **主要策略：** 通过“微更新”完善社区生活圈，填补服务设施短板，提升可达性、质量，引导设施集中布局；改善交通设施（完善次支路网、强化公交-步行一体化、规范落客点、增补停车）；提升市政设施（完善管线、安全、环卫，推行智慧化改造）；优化公共空间（增补绿化游憩、活化街巷、提升环境品质）；美化建筑立面，挖掘文化资源，营造文化景观；完善住宅建筑功能；合理转换建筑功能（优先公共服务、养老、商业等）；推动“规划师、建筑师、工程师”服务社区。
**2. 老旧商业区更新：**
* **目标：** 提档升级，打造“复合型、体验式、全时性、智慧化”魅力商圈。
* **主要策略：** 推动商业功能差异化、一体化、特色体验性发展；鼓励业态功能融合（如商业与办公、酒店、娱乐、文化），提供全时服务；激活地下商业；提升配套设施服务能力；将商业功能向周边老旧住区延伸；活化闲置人防设施；强化轨道交通与公交服务（TOD模式、内部穿梭交通）；优化交通组织（区域评估、疏导穿越交通、优化内部交通、规划地下环道、规范落客点/货运流线）；提升停车服务（提高效率、互联互通、分时共享、适度增设）；构建立体步行体系；传承历史文化；营造高品质公共空间；美化建筑立面、屋顶，优化灯光设计。
**3. 老旧厂区更新：**
* **目标：** 盘活存量，转型升级，完善城市功能。
* **主要策略：** 合理确定建筑“留、改、拆”（保留历史价值建筑，改造功能不适应建筑，拆除危房和严重不适应建筑）；尊重原有空间肌理和历史文化要素；强化公共空间（柔化边界、通廊、情景化塑造）；活化功能，鼓励转型为文化创意、健康养老、科技创新等；完善公服配套；改善交通（开放内部道路、增补停车、升级步行体验）；提升环境（文化艺术装置、地面铺装、绿植、标识、灯光）；立面更新（保留核心价值、重构形态、改造屋顶）；实施土壤污染治理。
**4. 老旧街区更新：**
* **目标：** 保护修缮、活化利用历史文化资源，鼓励创新业态，讲好历史故事。
* **主要策略：** 严格保护与申报历史文化遗产；加强历史文化保护（保留原住民社区结构，保护历史空间肌理、街巷、格局、尺度、场地特征及环境要素、建构筑物核心价值）；营造历史环境氛围（展现街巷记忆、营造风貌建筑、发掘地名文化、讲好历史故事）；活化建筑资源（功能文化植入）；完善公服配套；更新市政设施配套（合理停车、协调管线、管线整理）。
**其他专项设计** 涵盖建筑安全、海绵城市建设、管网综合规整及推动装配式建筑、绿色建筑、BIM技术等技术创新。
**城市更新负面清单** 明确禁止行为，包括：违反上位规划；在敏感区域新建构筑物；大拆大建、大挖大填；建设无功能、超大体量景观或破坏规划的雕塑；破坏历史风貌、砍老树、改地名、拆保护建筑；随意拓宽历史街区道路或新修高架桥；减损公共服务设施能力；将住宅改为污染或危险功能；片面增设停车挤占生活空间；中心城区不宜新增零星工业用地、低效工业园，不引入污染大、收益低、耗能高或不匹配的产业项目；以及粗制滥造、怪异造型、高彩度、大面积玻璃幕墙等不良建筑风貌。
这份导则为重庆城市更新提供了全方位、精细化的指导，旨在实现城市的可持续发展和品质提升。
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