2025年未开发的潜力？开发金融支持转型矿产供应链可持续性与包容性转型的潜在机遇报告.pdf
这份报告探讨了公共性发展金融机构（PDFIs）和出口信用机构（ECAs）在支持转型矿产供应链可持续性与包容性转型方面的作用，并分析了其面临的挑战与机遇。报告指出，全球对转型矿产的需求（如铝、钴、铜、锂等）将大幅增长，而中国作为主要的转型矿产进口国和投资国，其公共性发展金融机构在塑造全球供应链方面扮演着关键角色。
报告强调，公共性发展金融机构可以通过直接金融支持、政策支持和国家战略合作等方式，推动转型矿产生产的可持续性。直接金融支持包括提供“耐心资本”（低利率长期贷款）和高标准的环境与社会风险管理（ESRM）政策。政策支持则涉及提升政府机构能力，确保项目惠及当地社区。国家战略合作则侧重于制定战略、规划与政策，以最大化产业效益并最小化潜在风险。
报告分析了中国公共性发展金融机构的独特角色，特别是中国国家开发银行（CDB）和中国进出口银行（CHEXIM），它们在资金规模、地理覆盖范围和与东道国政府的合作方面具有显著优势。报告也指出，尽管公共性发展金融机构在支持转型矿产供应链方面发挥了重要作用，但仍面临一些挑战：
* **融资限制：** 公共性发展金融机构在利用“耐心资本”支持项目时，受到缺乏矿产溯源机制、环境与社会标准执行经验不足等因素的制约。
* **地域差异：** 针对转型矿产供应链的环境与社会风险管理能力建设支持，存在显著的地域差异，特别是对低收入国家的支持不足。
* **战略协同不足：** 国家战略协调平台（如世界银行的《国别气候与发展报告》系列和公正能源转型伙伴关系）尚未充分整合转型矿产行业的环境与社会治理策略，影响了公共性发展金融机构的支持效果。
报告提出了以下建议，旨在解决上述问题，并最大化公共性发展金融机构与出口信用机构的优势：
* **能源公正转型：** 确保可持续且包容的转型矿产供应链，并将其纳入能源转型平台。
* **中国绿色金融改革：** 确保中国金融业的绿色金融改革能够为海外活动设定明确的绩效指标。
* **坚持高标准：** 维护公共性发展金融机构和出口信用机构的环境和社会风险管理标准，避免因加速项目推进而弱化政策。
* **支持行业倡议：** 积极支持哥伦比亚的矿产溯源倡议，以及负责任矿产倡议(RMI)和铜标志认证等行业认证，以获取公共信息并增强业务信心。
* **加强问责：** 依靠独立的监测和问责机制，确保转型矿产生产符合环境和社会标准。
* **加强合作：** 公共性发展金融机构和出口信用机构应与东道国政府、社区和私营部门合作，推动可持续转型。
报告通过案例研究（如阿根廷萨尔德维达锂矿项目）展示了公共性发展金融机构在支持转型矿产开发中的复杂性，并强调了透明度、社区参与和有效的问责机制的重要性。最后，报告认为，通过采纳这些建议，公共性发展金融机构可以为支持转型矿产供应链的可持续性和包容性转型做出更大贡献。
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