低空经济发展报告2025-2026-中国信息协会低空经济分会-202601.pdf

低空经济发展报告2025-2026-中国信息协会低空经济分会-202601.pdf
中国低空经济在2025年迈入“制度建设与体系构建发力年”,确立了“飞得起、飞得好、飞得稳”的发展基石。国家层面,低空经济被纳入政府工作报告和“十五五”规划,民用航空法修订并于2026年7月1日施行,首次明确了低空经济及其核心产业统计分类,并提出了“三先三后”等发展原则,为低空经济健康发展指明了清晰路径。 2025年,在制度管理维度,战略定位持续明确,年度部署不断细化,专项政策多点嵌入,地方响应全面展开,法律基础实现实质性突破,法规体系纵向延伸并加快落地,标准体系点状规范走向系统布局,统计制度边界首次明确。在产业发展维度,低空制造业体系加速成型,自主创新引领升级,特别是载人航空器、大型特种用途航空器和无人驾驶航空器制造均取得显著进展。低空运营业应用场景持续拓展,低空生产作业、低空公共服务、低空运输和低空消费稳步培育。低空基建与信息服务业保障持续加强,通用航空机场数量超500个,低空飞行管理服务、安全防护与质量技术、智能网联等建设加快。低空配套业发展环境持续完善,科学研究、人才培育、金融保险、会展服务等蓬勃发展。在安全管理方面,法治基础显著强化,行业监管与公共安全协同推进,运行安全持续细化,地方制度化安全治理加快落地,技术监管与执法能力同步提升。 然而,低空经济发展仍面临安全与发展平衡、区域发展同质化、有效需求培育、央地之间衔接、基础设施常态化运行和治理能力协同等挑战。 展望“十五五”时期,低空经济将迎来重大战略机遇。未来五年将聚焦于完善顶层设计、适度超前建设低空基础设施与信息系统、构建创新体系实现关键技术群体性突破、有序拓展应用场景服务千行百业,以及强化要素保障与产业生态培育。2026年作为承前启后的关键一年,低空经济将从“制度框架构建”转向“项目落地启动”,治理体系将更加清晰精细,安全治理将由“单点管控”向“体系协同”升级,空域供给与使用将向“稳定高效”转变,制造业在“工程化与交付能力”上实现关键突破,运营与服务环节将率先实现稳态化,应用场景实现“分类发展、纵深拓展”,基础设施建设步入“规范建设、互联互通”的加速期,城市发展路径呈现“差异化与特色化”。 为推动低空经济高质量发展,需坚持安全为要、因地制宜、需求牵引、夯实基础等原则,全面提升创新与保障能力,从而实现更高水平、更可持续的发展。
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