碳达峰碳中和工作简报 （2026 年 1-2 月刊）.pdf
本简报涵盖2026年1-2月中国在碳达峰碳中和领域取得的最新进展，包括标准发布、国际视野、宏观政策、地方动态、行业资讯及专家观点等多个方面。
**一、标准进展**
2025年12月31日，新版《绿色工厂评价通则》（GB/T 36132—2025）国家标准正式实施。该标准首次修订，引入“新五化”（能源低碳化、资源高效化、生产洁净化、产品绿色化和用地集约化）概念，重构指标体系（定量指标权重高达60%），并优化评价方法，旨在推动企业绿色转型和绩效提升。
**二、国际视野**
世界经济论坛年会肯定了中国在绿色转型中的关键作用，强调中国在清洁能源投资和创新领域的全球领先地位。“十五五”规划开局之年，中国将全面推进绿色转型。国际能源署预测，2025年全球清洁能源投资将达2.2万亿美元，电网和储能成为转型关键。中国气象局与全球能源互联网发展合作组织联合发布《全球风光水发电能力年景预测2026》，预测中国可再生能源装机占比已超六成。欧洲国家加强北海风电跨境网络建设，力争到2050年建成欧洲最大绿色能源基地，以应对能源安全和气候变化挑战。
**三、宏观政策**
1-2月，中国政府密集出台多项宏观政策：
* **固体废物治理：** 国务院印发《固体废物综合治理行动计划》，目标到2030年实现大宗固体废弃物和再生资源综合利用量大幅提升。
* **零碳工厂与微电网：** 工业和信息化部等五部门联合印发《关于开展零碳工厂建设工作的指导意见》（分阶段培育至2035年）和《工业绿色微电网建设与应用指南（2026—2030年）》，推动工业领域绿色低碳转型和能源结构优化。
* **碳足迹与回收利用：** 工信部等发布第三批工业产品碳足迹核算规则团体标准推荐清单（73项，涵盖13个领域），并联合多部门印发《新能源汽车废旧动力电池回收和综合利用管理暂行办法》，启动汽车动力电池碳足迹申报工作，以促进行业绿色发展和国际互认。
* **绿色转型与环保：** 生态环境部印发《省级温室气体清单编制指南（2025年版）》和《关于做好2026年全国碳排放权交易市场有关工作的通知》（将钢铁、水泥、铝冶炼纳入交易范围）。国家发展改革委等印发《再生材料应用推广行动方案》和《长株潭生态绿心加快绿色转型发展实施方案》。市场监管总局等印发《绿色产品认证与标识管理办法》。
* **能源与交通：** 国家能源局印发《可再生能源绿色电力证书管理实施细则（试行）》和《关于组织开展第六批能源领域首台（套）重大技术装备申报工作的通知》。财政部、交通运输部联合印发“政府采购支持公路绿色低碳发展”试点通知。商务部等九部门联合印发《关于实施绿色消费推进行动的通知》。
* **人工智能：** 工信部等八部门联合印发《“人工智能+制造”专项行动实施意见》，推动AI赋能制造业绿色化发展。
**四、地方动态**
各地积极响应国家战略，推出具体举措：
* **北京：** 发布《美丽北京建设2026年行动计划》和《北京市绿色低碳先进技术推荐目录（更新版）》（收录168项技术），并征集工业绿色低碳典型案例（“无废园区”“无废企业”）。
* **江苏、福建、湖南、四川、云南、甘肃、新疆：** 纷纷出台绿色工厂、零碳园区、工业能效、能碳管理、绿色制造体系、绿色金融、新能源消纳等领域的政策文件、实施方案或申报通知，明确发展目标、路径和支持措施，展现地方在推动绿色低碳发展中的积极性和多样性。
**五、行业资讯**
* **工业绿色发展：** 工信部表示将着力培育绿色发展新动能，通过节能降碳改造、新兴产业发展和技术创新，持续提升工业绿色化水平。
* **碳排放双控：** 国家发展改革委表示，2026年将全面实施碳排放总量和强度双控，并强化市场机制作用。
* **能源转型：** 国家能源局将出台多用户绿电直连政策，并计划在“十五五”期间加大氢能政策支持力度，推动新型电力系统建设和清洁能源利用。
* **碳市场：** 截至2025年底，全国碳排放权交易市场累计成交量8.65亿吨、成交额576.63亿元，已覆盖发电、钢铁、水泥、铝冶炼等行业，市场运行平稳。全国温室气体自愿减排交易市场也迈入快速发展阶段，已公示140余个项目，预计减排量达1.25亿吨。
* **建材与新能源：** 建材行业全链条推进减污降碳，水泥行业已实现碳达峰，并探索“零外购电”“零化石能源”等创新模式。新能源汽车、锂电池、光伏等“新三样”成为中国外贸新引擎，但面临内部竞争，需向高质量发展跃升。
**六、专家观点**
生态环境部部长黄润秋强调，发展绿色生产力是推动高质量发展和实现“双碳”目标的关键路径，应通过科技创新、绿色转型和市场机制，全面提升生态环境质量。专家李可心、张彬、李丽平建议，“十五五”期间应加快完善碳排放统计核算体系，加强政策协同、夯实数据基础、深化国际交流。周宾指出，氢能应从“工业原料”升级为“能源载体”，通过降本增效、自主创新和绿氢消纳推动产业高质量发展。李铄强调，需多措并举、协同发力，加快建设以非化石能源为主体的新型能源体系，并通过科技攻关和创新治理释放市场活力。
**七、赛西动态**
中国电子技术标准化研究院（赛西）作为《绿色工厂评价通则》国家标准修订牵头单位，以及《零碳工厂通用要求》国家标准的研究单位，持续发挥专业作用，助力工业绿色低碳转型，提供碳排放核算、产品碳足迹认证、ESG咨询等一站式服务。
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