民生智库：中国就业指数观察报告（发布版）.pdf
该文档是一份关于中国就业指数的观察报告，由民生智库就业促进研究中心构建。报告旨在通过构建综合性的、常态化、定期公开发布的中国就业指数，从发展带动、要素供给、就业服务三个支撑指标构建指标体系，选取50个代表性城市进行测算研究，分析城市就业工作的核心支撑要素，为经济社会发展和就业协同、城市就业促进工作提供参考。
报告首先阐述了提出就业指数研究构想的背景，即新时代就业工作面临的新变化和新挑战，例如高质量充分就业的目标、人口老龄化以及人工智能技术的发展。报告指出，现有的就业指数主要集中在劳动力市场供需或细分领域，而忽略了就业与经济社会发展的综合性联系。
因此，报告提出构建一个综合性的就业指数，从市场、社会、政府三个视角出发构建指标框架，并详细解释了发展带动、要素供给、就业服务三个一级指标及其下的二级、三级指标的具体内容和选取依据。
报告还介绍了数据来源和测算方法，坚持官方数据、全量数据为主，大数据、调查数据为辅，进行指数的科学测算。同时，报告选取了50个具有代表性的城市进行研究，这些城市涵盖了不同发展程度和区域的直辖市、省会城市和计划单列市。
报告对50个城市的就业指数进行了观察分析，发现就业服务对城市就业友好水平影响显著，发展带动指数支撑力较强，要素供给表现相对均衡。报告还分析了就业服务指数中就业政策覆盖度和就业热度是关键影响因素。同时，报告分析了发展带动指数中优势产业带动力和用工主体吸纳力、要素供给指标中人口流入“吸引力”和潜在劳动者“培养力”发挥的重要作用，以及华东地区在发展带动和就业服务方面的优势，和华中、西北及西南地区在要素供给方面的表现。报告还对一线城市北上广深、以及成都、杭州、南京、武汉、长沙等城市的就业情况进行了分析。
最后，报告提出了四点智库建议，包括构建高质量充分就业促进机制，推进经济社会发展和就业协同，健全高质量就业服务体系，以及不同类型城市结合自身优势找准发力点。报告建议一线城市保持优势，推进三个支撑合力效应；部分省会城市及综合实力较好的城市持续优化就业服务，提升城市就业吸引力；其他经济基础较好的省会城市及二三线城市挖掘核心优势，瞄准关键指标重点突破；中西部省会城市强化区域中心城市的协同效应。
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