2026年网络与数据安全治理前沿洞察月刊（第30期）.pdf
这份名为《网络与数据安全治理：前沿洞察》（2026年1月第1期，总第30期）的报告，由公安部第三研究所网络安全法律研究中心等机构联合发布。报告全面梳理了2025年底至2026年初国内外网络与数据安全领域的重大事件、政策立法、治理实践及行业动态。
以下是该文档的核心内容总结：
### 一、 顶层设计与战略导向
报告强调了国家对“新质战斗力”和“数据要素”的重视。王小洪在全国公安科技工作会议上提出深化数智技术赋能警务实战；国家数据局明确2026年为“数据要素价值释放年”，将重点推动全国一体化数据市场建设和制度供给。
### 二、 政策立法前沿
1. **部委动态**：发布了《互联网平台价格行为规则》、《个人信息出境认证依据标准》、以及《网络数据安全风险评估办法（征求意见稿）》。此外，针对未成年人保护和网络名人账号管理（负面清单）出台了细化规定。
2. **前沿领域**：工信部发布元宇宙产业标准化指南；多部委推动网络身份认证公共服务行业标准；国家数据局推动数据流通服务机构的发展。
3. **地方实践**：上海、北京两地相继发布开源体系建设方案，强调开源供应链安全；福建自贸区发布数据出境负面清单。
### 三、 治理实践与典型案例
1. **公安机关**：持续开展“净网”行动，通报了上百款违法违规收集个人信息的App，破获了涉及房地产“内鬼”贩卖信息、外挂抢票、破解无人机限高、虚拟币传销等新型犯罪案件。
2. **网信部门**：重点整治网络直播打赏乱象、资本市场虚假信息、汽车行业网络乱象及房地产信息传播秩序。因“AI对话”生成违法信息，相关平台受到行政处罚。
3. **司法裁判**：杭州互联网法院审结一起生成式AI“幻觉”侵权案，认定被告不具有过错，不构成侵权，为AI合规提供了司法参考。
4. **专项治理**：广电总局部署开展为期一个月的“AI魔改”视频专项治理。
### 四、 人工智能安全专题
报告专设专题讨论“人工智能+”行动。国信办就《人工智能拟人化互动服务管理暂行办法》征求意见，强调心理健康保护和情感边界引导。重庆、江西、云南、四川等地发布了人工智能赋能产业的具体方案。广州市海珠区设立了全国首个独立设置的区级人工智能发展局。
### 五、 境外观察
报告监测了全球监管趋势：美国总统签署《2026财年国防授权法》及相关行政令，旨在统一联邦AI政策并排斥特定国家AI技术；欧盟发布《网络弹性法》实施条例并因透明度问题对X平台处以巨额罚款；澳大利亚、韩国和中国台湾地区也分别出台了AI发展计划或基本法。
### 六、 行业洞察与报告发布
1. **网民满意度**：发布《2025年全国网民网络安全感满意度调查统计总报告》，显示网民对法治建设认可度提升，但对个人信息泄露和AI诈骗仍感担忧，满意度指数在连续上升后首次出现回调。
2. **人才培养**：京港两地实现了网络安全职业资格互认，推动人才跨境流动。
3. **新规发布**：报告全文收录了《网络交易平台规则监督管理办法》和《直播电商监督管理办法》，明确了平台、主播及MCN机构的法律责任。
**总结而言**，该报告反映出网络安全治理正从“规模化建设”向“精细化治理”转变，特别是针对AI技术引发的新风险、数据要素的市场化流通以及网络生态的常态化监管，已成为当前及未来一段时期治理的核心任务。
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