国际劳工组织（ILO）：2024-2026年世界社会保护报告：促进气候行动和公正转型的全民社会保护.pdf
这份国际劳工组织（ILO）发布的《世界社会保护报告2024-2026》旗舰报告，重点关注在气候变化背景下，如何通过普及社会保障来支持气候行动和公正转型。报告强调，普及社会保障是应对三重地球危机（气候变化、污染和生物多样性丧失）的关键，并能促进公平和包容的社会经济发展。
**核心内容：**
1. **社会保障在气候行动中的作用：** 报告指出，社会保障通过预防贫困、减少不平等、增强应对气候冲击的能力、提高适应能力、弥补气候政策可能带来的不利影响，以及直接支持减排努力，在气候变化适应和减缓中发挥着重要作用。
2. **面临的挑战：** 尽管自2015年以来在扩大社会保障覆盖面方面取得了进展，但仍有38亿人完全没有受到社会保障的保护，许多国家在应对气候变化带来的挑战方面准备不足。实现人人享有社会保障这一普遍权利的承诺依然难以实现。
3. **政策建议：** 报告呼吁各国政府和社会伙伴采取果断行动，加强社会保障体系，使其能够普遍覆盖、全面充分、适应性强，并以公平和可持续的方式提供资金。 尤其需要关注最易受气候变化影响的国家和地区，因为这些地区的社会保障覆盖率最低。
4. **生命周期视角：** 报告强调了在整个生命周期中加强社会保障的必要性，涵盖儿童和家庭、劳动年龄人口、老年人以及医疗保健等领域，并提出了具体的政策建议。
* **儿童：** 强调扩大儿童社会保障的覆盖面，投资于儿童的全面发展。
* **劳动年龄人口：** 强调提供充分的产妇保护、失业保护和工伤保护，关注非正规就业和零工经济中的劳动者。
* **老年人：** 强调确保老年人的收入保障，并解决气候危机对养老金体系可持续性的威胁。
* **全民医保：** 强调实现全民医疗保健的重要性，以及确保医疗服务的可及性和可负担性。
5. **政策方向：**
* 推动普及社会保障，实现更公平、更具经济安全和更绿色的未来。
* 信守不让任何人掉队的承诺，确保普遍获得充分的社会保障，并使社会保障体系具有性别敏感性。
* 加强社会保障体系，使之适应气候变化和公正转型带来的新现实。
* 确保社会保障的可持续和公平融资。
* 促进普及社会保障，以促进社会正义和新的社会契约。
6. **主要结论：**
* 需要采取果断的政策行动来加强社会保障体系，并使其适应新的现实，特别是在那些最容易受到气候变化影响的国家和地区。
* 社会保障是气候行动的推动者，能够促进公正转型和更大的社会正义。
* 必须优先投资于巩固国家社会保障制度，因为气候危机会加剧现有的脆弱性和不平等现象。
7. **统计数据：** 报告提供了全球、区域和国家层面的社会保障覆盖率、支出和融资缺口等详细数据，并强调了加强监测框架和数据收集的必要性。
总而言之，这份报告强调了普及社会保障在应对气候变化、促进公正转型和实现社会正义方面的重要作用，并呼吁各国政府、社会伙伴和国际社会共同努力，加强社会保障体系，为所有人创造一个更可持续和公平的未来。
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